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鶴崗市公開承諾“辦事不求人”工作實施方案

發布時間:2019-11-26 你是文本第位瀏覽者

  為貫徹落實省政府“辦事不求人”總體工作安排部署,進一步打造我市良好的政務環境,不斷優化政務服務組織形式、服務方式和管理方法,推動我市“辦事不求人”落地見效。根據《黑龍江省優化營商環境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》,結合我市工作實際,制定本實施方案。
  一、指導思想                                
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,突出問題導向、目標導向和結果導向,聚焦形式主義、官僚主義新表現,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的作風問題,用“鋼牙啃硬骨頭”,從“辦事不求人”的具體事抓起,抓住事關群眾痛點、淚點的具體問題,以點帶面,從小切口入手帶動大問題解決,精準發力,標本兼治,重塑營商新環境,努力做到“辦事不求人”,以好作風好環境推動鶴崗轉型發展。
  二、主要任務
  (一)樹立辦事不求人理念。堅持以人民為中心,增強主動服務意識,提高服務市場主體的能力,寓服務于各項工作之中,為市場主體和群眾提供更直接、更具體、更貼切、更便利的服務。各縣區、各部門要將“辦事不求人”做為我市重塑營商環境的突破口,組織本部門召開專題工作會議,安排部署“辦事不求人”工作。將“辦事不求人”觀念貫穿解放思想大討論活動中,引導廣大干部站在群眾和市場主體角度考慮問題,出主意想辦法。全面推行營商環境工作主動融入到社會發展的大局中,通過轉變觀念、轉變職能、轉變方式、轉變作風更好地滿足高質量發展需要,在履行法定職責的基礎上,不斷拓展服務功能,學會說怎么行,不得簡單套用規章制度說不行。真心幫助市場主體和群眾解決實際問題,當好企業和群眾的金牌“服務員”。
  (二)突出問題和目標導向。遇事講究“擺平”、“搞定”,“辦事求人”已成為影響我省營商環境的固疾。各縣區、各部門,要從一個個“辦事不求人”的小切口入手,帶動大問題的解決。率先推進與群眾生產生活密切相關民生方面的“上學不求人、看病不求人、落戶不求人、上牌不求人、辦照不求人,開證明不求人、窗口辦事不求人”等事項。加快政務服務環境建設,持續優化行政審批流程,做到行政審批服務專業化、標準化。改進涉企行政審批模式,縱深推進“知曉政策不求人、網上審批不求人、投資落地不求人、維護權益不求人、企業投訴不求人”等事項。各級政府和有關部門要堅持“一把手”走流程,對本部門服務事項進行全面梳理,利用多種形式充分征求群眾的意見和建議,把群眾、企業“辦事求人”的問題找準、找透,在調查研究和科學論證的基礎上,從規章制度、基礎設施建設、工作作風等層面分析問題成因,為改進工作提供依據。
  (三)公布“辦事不求人”清單。根據各部門的職權范圍,梳理群眾和企業辦事事項,在前期調查論證的基礎上,本著創新服務、優質服務、高效服務的目的,制定有針對性、可操作的服務措施和辦法,確保服務措施不能只停留在紙面,要有具體人員落實,讓群眾真切感受辦事的便利度。制定的工作措施要經得起時間檢驗,能夠形成常態化,防止“一陣風”現象。各職能部門、公共服務單位要制定具體“辦事不求人”工作措施。要將“辦事不求人”事項和措施分批在媒體上公布,接受群眾和企業的監督。
  (四)建立“辦事不求人”長效機制。“辦事不求人”涉及到政府和部門的方方面面工作,各縣區、各部門要逐步探索“辦事不求人”長效機制。定期研究,把群眾、企業滿意的服務事項固定下來,形成制度。“辦事不求人”事項要實行動態管理,及時改進流程不優,措施不利問題,達到群眾企業滿意效果。“辦事不求人”事項要由簡入難,深入推進,不能淺嘗輒止,要敢“啃硬骨頭”。只要群眾、企業有反映,就要在工作措施上有改進,從而達到“辦事不求人”總體要求。 
  三、實施步驟
  (一)梳理公布階段。2019年6月10日前,各縣區、各部門要結合全省政務服務事項梳理工作和本單位、本部門職責,全面梳理“辦事不求人”事項清單,并將第一批梳理的“辦事不求人”事項清單報至市營商環境建設監督局,由市營商環境建設監督局在市政府門戶網站、政務服務平臺和媒體上分批發布,動態管理。
  (二)指導督查階段。2019年6月至10月底前,市營商環境建設監督局將會同有關部門,全面指導推進各縣區、各部門“辦事不求人”工作,對梳理公布落實情況進行動態跟蹤,組織開展專項督查,查找短板,及時通報相關工作進展情況。
  (三)鞏固提升階段。2019年11月至12月,完善“辦事不求人”事項標準和辦事指南建章立制,完成總結評估工作,鞏固深化工作成效。及時總結相關單位“辦事不求人”經驗和做法并在全市推廣,起到示范引領作用。
  四、保障措施
  (一)統一思想認識,加強組織領導。各縣區、各部門要切實提升政治站位,牢固樹立以人民為中心的理念,把推進“辦事不求人”有效落實擺上重要議事日程,科學謀劃,嚴密組織,制定工作方案,結合本區域、本部門實際,細化可查核的工作措施,增強措施的操作性和執行性。各縣區政府和市直各有關單位的工作方案要向社會公開,并報市營商環境建設監督局。各縣區各部門主要負責人作為第一責任人,要敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管,帶頭改作風、樹形象、優環境;其他領導干部和工作人員作為直接責任人,要把轉變作風、服務企業、服務群眾作為分內職責,以服務措施的改善促進營商環境的優化。各部門之間要相互支持、加強配合、形成合力,確保“辦事不求人”取得實效,真正讓群眾體會到實實在在的獲得感。
  (二)全程考核評價,加大監督力度。對各縣區各部門“辦事不求人”落實情況實行常態化監督,及時查處企業和群眾的舉報投訴,保障和豐富企業和群眾“辦事不求人”事項,全面客觀反映營商環境的變化。將“辦事不求人”工作納入優化營商環境年度考核內容,強化結果運用,建立獎懲機制,對工作成績明顯、企業和群眾滿意度高的單位和個人,給予表彰獎勵;對工作不力、企業和群眾反映意見較大,對辦事設置“路障”的,依紀依法嚴肅處理。
  (三)營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,加強宣傳“辦事不求人”的舉措和要求,大力宣傳先進典型,曝光反面案例,形成持續的警示震懾。新聞媒體要加強輿論監督,對各縣區各部門“辦事不求人”開展情況進行明察暗訪,及時反映百姓呼聲,推進各項措施有效落實。加強與省級媒體銜接,及時報道我市“辦事不求人”的工作做法和成效。
 
                                     鶴崗市營商環境建設監督局 

                                      2019年11月26日


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